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旅游景区创A升A专题

  • 旅游景区创A升A标准与案例解析

    广西旅游规划设计院  发表时间:2016-07-14 09:46:55  来源:院办公室

     

     

    基础研究
                        一、景区创A意义

     

                                                         1
                                                 
                                                                于景区:具有里程碑意义
                                             

     

    景区创A,是提升景区整体档级的空前改革,可强力规范提升景区的综合质量;

    景区创A,是挖掘景区核心内涵的内在动力,可有效提高景区的吸引力与竞争力;
    景区创A,是扩大景区辐射半径的有效途径,可较大幅度提高景区的市场影响力;
    景区创A,是规划景区服务管理的外在驱动,可助力增强游客的满意度;

    景区创A,是吸引景区社会关注的重要契机,可借此提升景区的知名度和美誉度。

     

                                                         2
                                                 
                                                                于政府:是打造旅游投资环境的助推器
                                             

     

    景区创A,尤其是对于创4A或5A级景区,是展示地方文脉、打造政府形象工程的核心工作;
    景区创A,形成A级景区带动的区域旅游发展大环境,是发挥旅游业乘数带动效应、拉动就业、改善民生的重要途径;
    景区创A,是增加旅游收入,提高旅游产业对政府税收贡献的有效手段;
    景区创A,能够牵引政府对旅游产业实行政策倾斜,是政府吸引旅游企业投资的助推器。

     

                                                         3
                                                 
                                                                于区域:是实现综合发展的有力抓手
                                             

     

    景区创A,能够提高区域旅游景区景点的“档次”,推动区域旅游业的大发展;
    景区创A,能够促进区域旅游资源战略重组,实现不同景区的优化组合;
    景区创A,通过核心旅游景区知名度的提高,能够辐射带动区域对外知名度的提高;
    景区创A,通过发展旅游产业带动其他产业发展,能够促进区域产业结构的转型升级;
    景区创A,通过旅游引导周边城镇的发展,实现以旅游引导的新型城镇发展架构的探索。

     

                                            二、我国A级景区现状 

     按照中华人民共和国的旅游景区质量等级共划分为五级,从高到低,依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游景区。
     从2002年开始,国家旅游局就启动了A级景区评定工作,第一年评了1062个2A、3A和4A级景区。
     于2007年,增加了5A景区的评选,5A级成为中国旅游景区最高等级。
    截止2015年10月,国家旅游局共确定了213家国家5A级旅游风景区。

     

                                            三、我国A级景区评定与申报

     

                                                         1
                                                 
                                                                规范依据
                                             

                                                         2
                                                 
                                                                评定标准
                                             

     

     《旅游景区质量等级的划分与评定》(修订) (GB/T17775-2003)

     

    注:发放规模应区分旅游景区的规模、范围和申报等级,一般为30~50份,采取即时发放、即时回收、最后汇总统计的方法。回收率不应低于80%。评分档次为很满意(20分),满意(15分),一般(10分),不满意(0分)

     

     

     《游客意见评分细则》评分项

     

                                                         3
                                                 
                                                                申报条件
                                             

     4A级旅游景区:开业1年以上

     5A级旅游景区:成为4A景区满3年

     

                                                         4
                                                 
                                                                申报流程
                                             

     

     申报流程---4A

     申报流程---5A

     

    案例解析
                                     
    勾漏洞景区创国家AAAA级旅游景区提升规划

          一、规划范围:

          勾漏洞景区位于广西北流市城区东北部勾漏山主峰下,“G324”国道玉梧公路北面,“X203”县道从景区穿过。该景区创国家AAAA级旅游景区提升规划范围以勾漏山为中心,东以“X203”县道为界至新屋、大陆坡,南阔莲花山至头塘、北流污水处理厂,西阔三座山至勾漏小学,北至勾漏村六组、三叉顶,总规划面积83.4公顷。

     

          二、规划期限(2016-2020)

    勾漏洞景区创国家AAAA级旅游景区的规划期限为2016 -2020年,共5年。

    规划分两期:

    创建期2016-2017年,

    巩固期2018-2020年。

     

     

    三、重点与难点:

    (一)开发重点

    1.推进旅游景区内水系和周边山体的生态环境恢复与保护建设,营造良好的自然生态环境。

    2.合理利用自然、人文旅游资源,丰富园区文化旅游内涵和产品类型,形成多样化的旅游产品体系,重点开发生态观光、文化体验、乡村休闲、养生度假等旅游产品,策划具有品牌影响力的参与性旅游项目,让游客更加深入的感受勾漏洞道教文化的内涵。

    3. 按AAAA级景区的评定标准完善园区内部旅游基础设施建设,重点是旅游景区内部游览车行交通道路、慢行交通系统、游览设施、给排水设施、电力电讯设施、旅游购物设施、旅游服务设施、旅游标识系统、智慧旅游系统等基本配套的建设,同时提高旅游的服务质量和服务内涵。

    4.加强旅游景区内主要旅游景点和精品游览线路的开发建设,构建旅游区的核心旅游吸引物体系。

    5.推进文化旅游、休闲度假旅游、养生养老旅游、生态旅游、乡村旅游等产品和项目的策划,有针对性的市场营销与招商引资工作。

    6.建立专业的景区营销团队,扩大景区市场影响力,做好景区旅游产品的市场宣传、营销工作,为景区树立鲜明地旅游形象,打造全国知名的道教文化旅游品牌。

    7.建立科学合理的经营管理机制,合理处理好与周边社区居民的关系,提供就业岗位,鼓励周边村民参与到景区的经营和监管工作中,以旅游带动周边社区发展,构建和谐的社区经济发展模式。

    (二)开发难点

    1.如何从周边道教文化主题的景区(如容县都峤山、广东罗浮山、西樵山、丹霞山等)中脱颖而出,摆脱旅游产品的同质化现象。

    2.如何在日益加剧的旅游市场竞争中取得进步,并与周边景区化竞争为合作,加强区域间与旅游相关的联系、联合与联盟。勾漏洞的旅游业发展较早,在广西旅游市场已有一定知名度,但是设施老化,经营管理落后,渐渐有被淘汰的趋势,面临的挑战非常突出。

    3.如何处理在旅游开发过程中的“三农”问题。在旅游开发、土地管理的过程中,村民因失去耕地、失去收入来源、失去惯常的生活环境等原因,常常存在着与当地政府、旅游开发商间的矛盾和冲突,这些村民抵触行动妨碍了旅游开发的利益最大化,政府、旅游开发商间和当地村民作为利益相关者之间的参与和协作十分关键。

    4.如何协调环境保护与旅游开发的关系。景区的旅游发展既要保证旅游产业高产出的经济效益,又要能对其所依赖的生态环境进行有效的保护。

     

    四、提升步骤:

    (一)创建期(2016年-2017年)

    选择一家优秀的文化旅游景区开发商合作,建立景区未来的经营管理机制,为后期的投资建设做准备。按AAAA级景区的评定标准,针对景区现状存在的不足方面,遵循投入小、实效性强的原则进行补充、完善,逐步丰富景区吃、住、行、娱、购、游的旅游基本要素,满足游客观光、休闲、体验的需求。强化软件设施,完善规章制度,搜集整理资料,搞好相关人员的培训工作,规范行业服务。创建国家AAAA级旅游景区。

    (二)巩固期(2018年-2020年)

    在成功创建国家AAAA级景区后,在保持国家AAAA级景区的旅游服务质量的同时,进一步完善园区的接待服务设施,完善园区的文化体验旅游景点、设施建设,丰富勾漏洞道教文化旅游内涵,增加休闲、娱乐、度假等旅游产品的布局和内容,完善其产业结构,丰富其旅游产品,增加旅游体验项目,给游客更加完美的旅游体验。同时扩大勾漏洞道教文化旅游节的影响力,利用节庆平台,提升景区的市场影响力,打造北流市旅游精品项目,建设成为广西道教文化休闲度假旅游目的地。

     

                                     
    广西鹿寨中渡·香桥旅游区创国家5A景区总体规划

     

         一、规划范围:

          中渡·香桥旅游区位于鹿寨县的北面的中渡镇,规划范围北至白虎山、鸾山,南至原中渡镇职业技术学校(中渡镇城镇总体规划范围线南端),西至英山柴油机厂旧址、独寨屯、龙世弄、龙卷弄、茶胆屯、枫木坪等地点西侧的第一丛山脊线,东至石排屯、兰家屯、石墨屯、塘藕屯、响水电站、响水弄、吊胆弄、香桥弄、鸾山石海等地点东侧的第一丛山脊线,总规划面积约49.97平方公里。

     

          二、规划期限:

          项目建设年限为2015年至2025年,共11年。其中近期为2015-2017年,中期为2018-2020年,远期为2021-2025年。

     

          三、开发重点:

          (一)推进旅游区内地质遗迹和生态环境的保护与恢复建设,重点对洛江两岸、响水石林等地实施生态恢复和建设控制,为旅游区发展营造良好的自然生态环境;加强对中渡古镇及散布的一方保障、古炮楼、古城墙等的历史遗迹的保护与修缮工作,保障旅游区内人文景观资源。

         (二)加强旅游基础设施建设,重点是旅游区内部游览车行交通道路、慢性交通系统、滨水生态绿道的建设,以及旅游服务设施配套的给排水、电力通信设施的建设,形成安全顺畅的内外部交通系统和环保生态旅游服务设施体系。

         (三)加强协调好各相关利益者的关系,特别是处理好鹿寨现政府、中渡镇政府、鹿寨香桥岩溶国家地质公园管理所、旅游开发公司以及当地村民之间的关系;推进土地利用调整,重点理清和明确近期开发项目的土地权属和开发管理权属的问题,营造良好的旅游开发环境。

         (四)加强广西鹿寨中渡•香桥旅游区内主要旅游景点和精品游览线路的开发建设,构建旅游区的核心旅游吸引物体系,并建设完善的游览服务设施,构建智慧化的旅游服务体系,积极推进“旅游+互联网”行动计划,最终形成方便、安全的游览环境。

         (五)推进生态旅游、文化体验旅游、休闲度假旅游、休闲运动旅游、乡村休闲旅游、科普教育等产品和项目的策划,有针对性的市场营销与招商引资工作,发展外向型的旅游投资模式。

         (六)引进国际先进的休闲度假旅游运营和管理理念,为国内外游客提供国际化、高水平的旅游服务品质,为旅游区的后续开发建设提供保障。

     

         四、开发模式:

          (一)从投资主体的角度,广西鹿寨中渡•香桥旅游区的开发要采取政府主导,企业主体,社会参与的开发模式 “政府主导”——鹿寨县政府要成立中渡•香桥旅游区管理委员会,作为整个旅游区的行政管理机构,根据旅游发展的需要,把控核心旅游资源,确定发展方向,通过调整第一、第二产业的比重,充分整合规划区内的土地,完成土地的一级开发,形成可供旅游发展的建设用地,并出台法规规范市场,严格按法规管理土地。“企业主体”——开发要以市场为导向,积极吸纳社会外来资金,以企业投资做为整个项目的投资主体。政府制定一定的优惠政策后,通过与有实力的旅游开发商合作,对香桥岩、中渡古镇等核心景区进行开发、建设、运营。将大部分项目开发建设,交由有实力的市场专业公司进行。 

     

          “社会参与”——这里的社会参与,不仅仅是之前提到的社会资金的参与,同时也强调旅游者、当地居民的参与。做为旅游区的管理者和开发者,要充分考虑当地民居的生活需要,在旅游开发的同时,要保障他们的基本生活,安置好搬迁居民,完善基础设施,提供就业的岗位;而也要善于倾听旅游者的诉求,研究旅游者的需求,满足旅游者全方面的要求通过这种混合开发模式的运作,强调资源与市场的结合,同时兼顾和融合各方参与者的利益,做到全民参与旅游,把优势产业培植成主导产业,带动全地区经济的腾飞。

          (二)从产品构成的角度,采取“1+X”的复合开发模式当代社会,传统观光旅游业及单一产业的开发正在逐步升级到综合性的旅游综合体或者更高层次的旅游产业集聚区的开发。“1+X”开发模式中的1是指传统旅游业,“X”是指其他不同类型的业态,“1+X”开发模式就是以生态本底和文化资源为基础,通过其他要素的组合,形成旅游业与农业、文化产业、健康产业、酒店业、会所业、地产业等紧密融合的旅游业发展模式。这种开发模式下,旅游业的附加值将进一步扩大,衍生的养生养老业、度假酒店业、旅游地产、旅游商贸业、创意文化产业、体育实训基地等产业将成为项目的核心赢利点,促进项目高端化、品质化、品牌化的发展。

     

     

     

     

     

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