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“十四五”文化和旅游发展专题

  • 专家 · 视角|广西“十四五”文化和旅游发展规划的特点

    广西旅游规划设计院  发表时间:2022-10-13 13:10:42  来源:

    一、规划编制亮点


    1. 提高站位,明确目标。《规划》按照习近平总书记对广西工作的系列重要讲话和重要指示精神,紧紧围绕“凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标和自治区提出的建设文化旅游强区、世界旅游目的地的目标,制定了比较完善的目标体系和任务体系。

    2. 系统思维,创新理念。《规划》系统分析“十四五”广西文化和旅游发展新背景、新态势、新诉求和新要求,集成了系统性思维、创新性理念、导向性路径和针对性举措,创新提出“建设三大体系,打造六大品牌,实施十大工程”的战略任务,具有较强的宏观指导性和实际操作性。     

    3. 开门问策,集思广益。《规划》贯彻落实习近平总书记对“十四五”规划的指示精神,坚持开门问策,集思广益,《规划》起草小组深入各市县开展基础调研和座谈,充分了解一线情况,多次召开区内外专家座谈会和广泛征求各部门、各设区市、专家、社会各界意见。    

    4. 统筹协调,多规合一。注重贯彻落实中央文件、上位规划、国家和自治区各重要会议精神。注重统筹协调,加强与相关规划衔接。注重和发改委、自然资源厅、交通运输厅、林业厅、环境保护厅等有关部门的相关规划进行衔接,多次向有关部门征求意见和进行规划对接讨论,力争多规合一。                          


    二、规划性质


    1. 顶层设计。《规划》是“十四五”文化旅游融合发展的纲领性文件。从全局角度出发,对广西文化和旅游发展做出方向性和战略性安排。

    2. 创新引领。《规划》是推动文化和旅游创新突破的工作指南。是创新理念引领的规划。坚持以创新引领发展,加快建设创新型旅游格局。   

    3. 承前启后。《规划》是开启新时代新征程的五年规划。“十四五”时期是我国从全面建成小康社向全面建设社会主义现代化强国的新起点。     

    4. 文旅融合。《规划》是融合发展的规划。要确定全要素的多维增长目标,在思路、方法、路径上转变,为文旅深度融合指明道路。

    5. 统筹发展。《规划》是统筹全局协调发展的重要规划。要和国民经济社会发展规划、国土空间规划、环境保护规划等进行对接。    

     6. 实操落地。《规划》是“十四五”文化和旅游发展的具体部署。《规划》提出可实现的发展目标、能落地的重大项目和可实施的重大举措。    


    三、规划编制重点


    1. 精准把脉。对广西“十三五”文化发展规划和旅游发展规划的执行情况进行全面的总结评估,剖析发展基础、存在问题和发展趋势,找到制约文化旅游发展的瓶颈和要素,找准突破的切入点,精准施策,解决核心问题。

    2. 优化格局。进一步整合资源,统筹要素配置,推进区域协调发展,围绕“三地两带一中心”发展框架,优化旅游目的地核心品牌产品、精品旅游线路和特色旅游城镇布局,吸引更多的国内外游客到广西旅游。 

    3. 融合发展。深化产业融合发展,延伸“文旅 +”产业链,培育“+ 文旅”新业态,推进产业融合、部门联动、区域协同、企业合作,推进文化产业示范园区、旅游产业园区和文化产业和旅游业集聚区建设。  

    4. 打造品牌。加强广西文化旅游品牌打造,强调高质量发展,推动景区景点提质增效,创建世界文化遗产、5A 景区、旅游度假区、国家文化产业示范园区等产业品牌,培育文艺精品项目。

    5. 补齐短板。着力加强文化旅游公共服务设施建设,全面提升服务能力,建设文明、有序、安全、便利的旅游环境;优化营商环境,培育多元市场主体;加强整体营销,创新营销方式,打响广西文化旅游新形象。  

     6. 创新业态。加快文旅新业态培育,开发乡村民宿游、森林生态游、城市购物游、工业遗产游、科普研学游、红色教育游、康养体育游、邮轮游艇游、自驾车房车游等文化和旅游新业态,形成广西文化和旅游业新的产业支撑。

    7. 深化改革。深化旅游供给侧结构性改革,挖掘消费新动能,全方位推动产业创新,全方位革新文旅产品生产方式、新产品形态、消费模式、营销模式、管理模式等。实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化。

    8. 扩大开放。融入国内国际“双循环”新发展格局,落实自治区“南向、北联、东融、西合”全方位开放开发战略部署,实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,深耕国内大市场,巩固国际传统市场,拓展国际新市场。

    9. 绿色发展。践行绿水青山就是金山银山理念,牢牢把握习近平总书记“广西生态优势金不换”的深刻内涵,守住自然生态安全红线,促进文化旅游发展全面绿色转型,打造一批绿色景区、绿色饭店和环保型文旅企业等。

    10. 统筹协调。着力强龙头和促进区域文化旅游协调发展;深化机制改革创新,加强部门协作,形成发展合力;统筹产业事业协调发展,促进主客共享;对接国民经济社会发展规划、国土空间规划,引导项目落地。


    四、规划理念


    1. 大战略布局,开启文化旅游强区建设新征程。聚焦文旅发展大局,落实《关于加快文化旅游产业高质量发展的意见》等政策文件,从用地、投融资等方面完善政策法规体系,努力促进广西文化产业和旅游业高质量跨越式发展。

    2. 大规划引领,绘制广西文化旅游发展新蓝图。强化规划的引领作用,编制包含专项规划、重大项目设计规划等层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系。促进文化旅游规划与其它规划实现“多规统筹”,将文化事业、文化产业和旅游业作为重要内容纳入经济社会发展、国土空间利用、基础设施建设和生态环境保护等相关规划中。

    3. 大品牌建设,提升品牌国际竞争力和新形象。出台相关政策,大力推动文化遗产品牌、文化艺术精品品牌、A 级旅游景区品牌等文化旅游品牌创建工作,将品牌打造作为文化旅游强区建设的重要支撑。提高广西文化旅游核心竞争力,凸显广西文化旅游新形象。 

    4. 大产品开发,创新培育文化旅游发展新业态。加强文化体验、山水观光等传统文化旅游产品的开发,同时积极发展康体养生、科普研学、体育休闲等新业态产品,大力培育夜间娱乐产品,壮大夜经济,以新业态激活文化旅游发展潜力。

    5. 大产业发展,推进文化旅游融合发展新突破。坚持“宜融则融、能融尽融”,促进文旅与相关等产业融合,建设一批全国休闲农业与乡村旅游示范点、国家工业遗产旅游基地、国家体育旅游示范基地等,产业融合程度进一步加深。推动广西文化旅游与其他行业深度融合发展。

    6. 大开放合作,拓宽文化旅游交流合作新空间。依托中国—东盟信息港、中国 -东盟博览会、中国 -东盟文化论坛、中国 -东盟旅游展、防城港边境旅游试验区、中越德天·板约国际旅游合作区等平台,推动广西与东盟国家文化艺术交流和跨境旅游联动。

    7. 大项目带动,增强广西文化旅游发展新动能。以重大文旅项目作为产业发展的发力点和突破口,建立文旅重大项目库,优先支持文化旅游重大项目的投融资和用地,加速推进一批标志性重大文旅项目建设。

    8. 大民生落脚,满足人民对美好生活的新需求。以民生为本,发展文化产业和旅游业,提升产品供给,不断满足人民美好生活需求;以文化旅游发展助推经济社会发展,将文化旅游开发和乡村振兴工作结合。整合资金,扶持村集体产业发展,加强基础设施建设和实施村屯风貌改造,促进人居环境改善,实现产业增效、人民增收、城乡增绿。


    五、发展路径


    1. 强品牌。做强做大广西文化旅游品牌,提升文化旅游竞争力,打造一批高品质景区景点、叫得响的文艺精品和本土化的文旅品牌,建设一批标志性的重大文旅项目。

    2. 强产业。做好文旅融合大文章,推动广西旅游产品由观光型向休闲度假、健康养生等复合型升级,推动文化旅游与多行业跨界融合发展,催生跨界融合新业态。

    3. 强创新。建设产业创新机制,推动文艺创新和产业升级的结合,引导大众创业和万众创新;加强文化旅游科技赋能,运用现代科技,强化文化表现和旅游体验。

    4. 强开放。进一步加强粤桂黔跨省文化旅游联动,加强合作平台建设,开展整体营销,推动粤桂文化和旅游文化交流,助力“东融”开放新格局。

    5. 强治理。着力提高文化旅游综合治理能力,优化营商环境,培育多元文化旅游市场主体,加大旅游市场联合执法监督力度,推进文化旅游平安建设。

    6. 强保护。加大文化保护传承力度,做好重大文物保护维修工作,完善非物质文化遗产保护制度,积极开展抢救性保护;加强优秀文化传承和弘扬,推进文化展示升级和教育启发。

    文 / 周声发  副院长


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